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广东省有色金属地质局2019年部门整体支出绩效评价报告

打印页面编辑时间:[2019/5/14]

    一、基本情况 

    (一)部门职能 
    广东省有色金属地质局原为广东省有色金属地质勘查局,1999年实行属地化管理。2009年1月,根据省编委《广东省有色金属地质局机构编制方案》,广东省有色金属地质勘查局更名为广东省有色金属地质局,副厅级事业单位,局属有11个单位,根据《方案》,局机关为行政类事业单位,内设6个副处级部门,定编60人。我局主要职能如下: 

    (1)贯彻执行国家和省有关有色金属矿产资源勘查、开发与环境地质及测绘管理的法律法规和方针政策。
    (2)组织所属单位参与公益性、基础性、战略性地质工作;组织所属单位参与地质勘查、环境地质、水文地质、城市地质、农业地质、地质灾害防治等工作任务;向国家和省国土资源部门汇交地质勘查、科研成果及有关地质资料,承担地质资料的保密责任;向社会提供公益服务。
    (3)组织实施有色金属危机矿山资源勘查,开展前沿性、基础性有色金属地质科学研究及相关应用研究。
    (4)组织所属单位开展有色金属矿产相关的国际合作交流,开辟国外地质勘查找矿的途径,为国家和省的经济发展提供有色金属矿产资源保障。
    (5)负责本局地质调查、有色金属勘查与开发、工程地质勘察与施工的技术与质量管理;负责对所属单位安全生产和生产经营活动进行指导和监督检查。
    (6)管理所属单位,推进体制改革;指导、监督所属单位国有资产和国家、省下达地质勘查经费的管理、使用等工作。
    (7)承担上级交办的其他任务。
    (二)年度总体工作和重点工作任务
    2018年在省委、省政府、省地质局党委的关心支持和我局党委的正确领导下,坚持稳中求进工作总基调,主动适应地勘经济发展新常态,通过全局广大干部职工的共同努力,总体完成了年度各项目标任务。2018年总体工作和重点工作任务是:(1)深化找矿新机制,着力提高资源保障水平。认真做好国家级整装勘查区项目的结题工作及2019-2021年度各区项目新开工作;努力争取在中国地质调查局、国土资源部找矿技术指导中心和武汉地调中心的支持下将我局做为主体勘查单位的三个国家级整装勘查区的地质工作列入下一周期国家计划勘查工程中;确保省地勘基金项目的工作进度及质量,加强跟踪检查和技术指导,实现找矿新突破。(2)加强地质环境工作,提升服务生态文明建设和防灾减灾能力。加强与地方政府部门协作,参与地质灾害防治技术支撑体系建设;拓宽地质环境工作服务领域,参与地方政府申报地质公园建设规划编制等工作。(3)转变找矿观念,变“为国家找矿”为“为自身发展找矿”,加强对社会服务矿权的技术指导,以优质的技术服务和质量管理水平,扩大有色局地质勘查技术服务的社会影响力。(4)扎实推进党的建设,为促进地质事业发展夯实基础,加强党风廉政建设,着力营造风清气正的干事环境。
    二、绩效指标分析
    1.部门整体收入和支出情况
    2018年我局年初预算总收入46587.22万元,其中财政拨款收入25287.83万元(含非税收入8.42万元)、事业收入2498.65万元、经营收入18800.74万元;年中省财政追加离退休、在职人员等基本支出25411.5万元,年中(下半年)下达财政专项项目经费400万元。 
    2018年我局年初预算总支出46587.22万元,其中基本支出27478.06万元、非税支出8.42万元、经营支出19100.74万元,(按支出功能分类,社会保障和就业支出8009.53万元、资源勘探电力信息等事务支出38577.69万元)。财政专项目400万元已支出2847546.99元。
    2.部门项目实施情况
    根据省财政厅《关于下达2018年省级乡村振兴战略专项资金(地质矿产勘查及环境治理-地勘基金方向)的通知》(粤财工〔2018〕92号文,见附件),我局获得财政支持项目5个,资金共400万元。因专项项目资金是下半年下达的,部分资金来不及支出只能结转下年使用,到2019年3月31日止,五个项目资金支出为2847546.99元,分别是:1.广东省有色金属地质局九三一队“丰顺县十字路锡多金属矿普查”项目已支出800000元;2.广东省有色地质勘查院的“阳春市新屋金多金属矿普查”项目已支出经费402864.5元;3. 广东省有色地质勘查院的"阳春市麻料铜多金属矿普查"项目已支出经费331330.17元;4.广东省有色金属地质局九三三队的“新兴县都斛铜多金属矿普查”项目已支出经费754415.76元;5.广东省有色地质环境中心的“封开县都平金(锑)矿预查”项目已开支558936.56元。
    截至2019年3月31日,五个专项项目财政资金共400万元,合计已支出2847546.99元。
    三、 综合评价结论
    年初预算总体工作完成率达100%,预决算公开程度达100%;因资金下达较晚,专项项目未全部完成,支出率为71.2%。
    综合自评:优秀。
    四、 主要绩效
    部门整体支出主要绩效:学习贯彻落实习近平总书记治国理政新理念新思想新战略和广东工作重要批示精神,坚持以提高发展质量和效益为中心,坚持以全面深化改革为根本动力,坚持以创新驱动发展为核心战略,统筹全局稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,为实现地勘单位可持续发展夯实良好基础。(1)落实十三五规划,着力提高资源保障水平。落实《广东省地质勘查十三五规划》,集中有效资源进一步推进重点勘查区的找矿突破,力争提交中大型以上矿产地1~2处,新增可供进一步工作的勘查基地2~3处。(2)紧紧围绕广东推进新一轮绿化大行动、建设珠三角绿色生态水系和保护饮用水源、江河湖泊水质等多项生态文明建设措施的机遇,努力承担矿山地质环境恢复和综合治理、城市地质、农业地质、旅游地质、地下水环境调查、地热资源勘查与开发等相关工作。(3)依托三大国家级整装勘查区的地质科研项目,实施地质技术自主创新战略,加快建立地质科技创新体系,培养具有较强竞争力和科技创新能力的科研团队和技术人才,为促进地质产业向价值链中高端跃进、整体提升地勘经济质量提供强有力的支撑。
    5个专项项目的主要绩效是:
    1. 广东省阳春市新屋金多金属矿普查项目,目前在矿区内圈定了6个矿化带,总计19条矿(化)体,并对这些矿(化)带的规模产状、矿石质量、控矿因素、蚀变分带做了初步了解,为下一步深部工作开展提供了依据。根据现有工程控制,初步计算矿床平均品位:Au 3.63×10-6、Ag 12.32×10-6,初步估算了4条矿体(Ⅰ-2、Ⅱ-2、Ⅱ-4、Ⅲ-1)的资源量-金属量Au(333+334)1.2t、伴生Ag4.07t,远景资源量-金属量Au(333+334)5.0t、伴生Ag10.0t,潜在经济价值达到15亿。
    2. 广东省阳春市麻料铜多金属矿普查勘项目,在矿区范围内已发现铅锌多金属矿(化)体9条(V1~V9),并对各矿体的产状、规模、控矿因素、近矿围岩蚀变、找矿标志等做初步了解。在现有工作程度下初步估算V4单矿体资源量Pb+Zn(333+3341)金属量1.79万吨、伴生Ag金属量20.67吨;矿区远景资源量Pb+Zn(333+3341)金属量20万吨、伴生Ag金属量200吨,潜在经济价值达30亿元。
    3.广东省新兴都斛铜多金属矿普查项目,矿区通过槽探(剥土)揭露工作,并结合以往地质工作,在地表圈定铜矿化体9条,圈定铅多金属矿化体24条。通过钻孔揭露,圈定10条铜多金属矿化带,累计查明铜矿资源量(333+334?)矿石量22563kt,铜金属量:68802.2t,平均品位Cu:0.37%,伴生银金属量:150.06t,平均品位Ag:20.08g/t。该项目通过后续工作有望找到一个中型以上的斑岩型铜多金属矿床。
    4.广东省丰顺县十字路锡多金属矿普查,新发现了2条锡矿化体及3条铅锌多金属矿带。3条铅锌矿带宽约200m,延长600~800m,矿带中已发现的工业矿体有12条。初步估算全区共获得预测的内蕴经济的资源量(3341)矿石量10462.6kt,金属量Cu 5493.9t、Pb:91752.1t、Zn:81977.9t、Ag:142.2t。
    5.广东省封开县都平金(锑)矿预查,化探测量工作共圈定10个综合异常区;发现了9条金矿化体。

    五、 存在问题
    存在的主要问题是财政项目支出进度偏慢。虽然我局各单位已经在努力加快项目的执行进度,但是项目支出进度还是不够理想,原因一是部分项目经费下达时间较晚,来不及开展相关工作;二是地质项目很多需要经过长时间的野外工作,项目时间跨度较长;三是我局地质勘查项目需要办理探矿权才能开展工作,而办理探矿权审批时间较长,影响了工作的开展。
    六、 相关建议
    1、财政项目资金的下达与探矿权申请脱节,探矿权的申请和延续工作因国家政策变化和地方关系处理存在不确定性,导致部分项目无法实施,影响财政资金的使用效益。
    2、财政资金投入量少。无法对有一定找矿远景的地段进行详细评价,对矿区进行全面普查评价而言尚存在不足之处。                
    3、项目资金下达晚。财政资金通常在年底才下达,只能结转下年使用。因为地质找矿是技术性强的工作,其规律性是周期长,建议在年初下达,以利于工作的开展。

 

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